十八大特刊保山滇西粮仓转身蝶变

图说

十年跨越，一张蓝图。十年来，保山完成了一个华丽转身：从传统农业大市转向现代工业强市，从边疆末梢转向中国沿边开放的前沿阵地，从边境小城转向世界知名休闲度假旅游胜地。全市一、二、三产业结构从2002年的38.9：19.7：41.5，调整到2010年的31：32：36.9，产业结构更加优化，为保山经济可持续发展夯实基础。

“滇西粮仓”保山的跨越转型波澜不惊，却又脱胎换骨。10年来，保山一直在转，也一直在突破，一直在跨越。

稳定器——农业跨步

“滇西粮仓”并非浪得虚名。一直以来，保山人均粮食占有量不是全省第一就是全省第二，农业在保山经济社会中的基础性支撑作用一直不可替代，2011年，保山农业经济总收入达到了166.95亿元，农业总产值达到160亿元，农业增加值达到95亿元，占全市国民生产总值的30%，对全市经济贡献率达到了16%，拉动保山GDP增长2个百分点。

但保山并不满足于“滇西粮仓”所带来的成就，而是立足实际千方百计提升农业产业化水平，整合优势资源建设高原特色农业，促进农业转型升级，大踏步向现代农业迈进。

强基础、抓基地、建龙头……保山农业的转型升级在2006年加挡提速。5年之内，保山投入了55亿元资金，建设了7座中型、5座重点小一型水库及一批水利工程，新增库容3400万立方米，为保山农业抗旱保生产起到了关键作用；投入11.7亿元，改造中低产田91.28万亩，为保山农业的高产、稳产奠定了坚实物质基础；建成了高产稳产粮食基地、特色优质烟叶基地、木本油料基地、茶叶基地、无公害绿色蔬菜基地、蚕桑基地、糖料基地、双低油菜基地、山地牧业基地和石斛基地等十大农业基地，为传统农业向现代农业跨越奠定了坚实基础；拥有农产品加工企业664户，销售收入达到500万元以上的农业企业有113户，培育省级农业龙头企业25户，市级龙业龙头企业78户，农产品加工业规模接近70亿元，19家企业27个农产品被认定为“云南名牌”，29家企业商标获“云南省著名商标”，获得国家驰名商标一件，保山小粒咖啡、昌宁核桃地理标志产品保护通过国家质检总局评审，农业产业化对农民收入增加贡献率达到70%, 龙头企业对农村经济的带动作用逐年提升。如今，产自保山的农特产品已在西南、华东、华南市场有了立足之地，并进入到欧美、日韩等国际市场。

保山深知，传统农业转型现代农业，离不开科技创新。2006年以来，保山加大对农民的科技培训力度，仅2011年保山市开展的各式培训就达2540场次，培训农民达21.56万人次。 2010年以来，保山农业科技贡献率达到45%，科技成了保山农业稳粮增收和转型升级的核心动力，今年，保山主要粮食作物水稻和玉米的良种覆盖率分别达到了91.17%和99.75%。

农业机械化则是保山农业迈向现代农业的另一个体现，2006年前，保山每年新增农业机械只有区区几百台，去年，保山仅农机购置量就达到了8000多台，保山农机的购置增幅以每年50%的速度增长。如今，保山的田地里，20万台各式各样农机在近500万亩耕地里奔忙着，机械化正在改变保山农民“脸朝黄土背朝天”的传统耕作模式，2011年保山农业综合机械化水平达到了36%，今年这一数字可以达到41%。

突破口——工业蝶变

十年对比，十倍变化，看保山经济转型升级，不得不先看工业。

2002年，保山工业总产值为27亿元，工业增加值占GDP比重仅为11%，工业对保山经济增长的贡献率仅为5%。而到了2011年，保山工业总产值达到了226.3亿元，工业增加值占GDP比重达到了26.6%，对全市GDP增长贡献率达到了27.6个百分点。2012年，保山工业增加值有望突破300亿元关口。

十年发展，十年蝶变，蝶变的起点就在2002年。因为这一年，保山市委、市政府把“工业立市”作为经济工作的重心，寄望工业为保山经济转型发展带来突破，实现传统农业大市向现代工业强市的华丽转身。

“工业立市”并非只是一句口号，《保山市人民政府关于加快培育规模经济实施意见》《重点规模工业企业用电价格实施办法》等一系列实实在在的政策措施围绕着“工业立市”战略出台并迅速贯彻落实。

工业在保山经济转型升级的拐点出现在2008年，这一年，保山工业总产值达到107.7亿元，首破百亿大关，产值规模历史上第一次超过农业，成为全市经济的核心支撑。目前，保山工业已形成了冶金矿产、建材、化工、能源、农副产品加工、电子制造业，硅矿开采及硅产品加工的产业格局，后发优势凸显；中电投集团、中国机械工业集团等一批国内知名大企业集团进驻保山，云南冶金集团、云天化集团、昆钢集团、云南煤化工集团等省属大企业也纷纷在保山谋划发展。

如果说，十年间保山工业规模的大幅度增长改变了保山传统农业大市的形象，那么，保山从“工业立市”向“工业强市”的转变，则是保山经济转型升级向纵深推进的体现。

保山毫不手软淘汰落后产能，严格执行节能减排的政策任务。仅“十一五”期间，全市共淘汰落后立窑水泥生产线4条、湿法生产线一条，累计淘汰水泥落后产能53万吨，淘汰铁合金冶炼炉7台，产能1.75万吨，其结果是，到2010年保山工业化学需氧量排放总量在2005年的基础上消减了28.86%，节约能耗50.07万吨标煤，以年均能源消耗10.02%的增长，实现了年均13.2%的GDP增长，促使保山工业站在更高的起点上进行转型升级。

保山市委、市政府“工业强市”发展思路产生的一个直接结果就是，为保山经济带来了新的发展理念，推动保山投资环境发生质的改善，促使外来资本加速流入保山。“28天时间，我们落户保山的项目手续就办理完毕。”路华能源科技（保山）有限公司副总经理朱立感叹，保山办事效率并不比沿海城市差。高行政效率与投资环境大幅改善、区位优势相对突出3大效应相叠加，吸引了中国机械工业集团、双庆摩托车制造公司、民营通讯设备制造商浙思通公司、钢化玻璃加工企业旭升公司纷纷入驻。保山已经具备了打造外向型产业基地的产业基础，等待的只是那一飞冲天的时刻。

规模扩张和产业升级比翼齐飞，结构调整和集聚发展双管齐下，以产业园区为载体，保山工业站在集聚发展更高的起点上。保山工贸园区、水长工业园区、腾冲工业园区联动发展，工业生产企业按照园区功能定位，有规律分布于不同园区内，有力地推动保山建成云南重要的清洁载能产业基地、优势生物资源生产加工基地、进出口加工基地和建材产业加工基地的进程，促使保山工业朝循环经济方向转型，向集约化生产跨越。

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